L’hébergement des personnes sans-domicile

L’accueil en hébergement est destiné à répondre aux besoins immédiats des personnes privées de domicile et en situation de détresse sociale, médicale ou psychique. L’hébergement est provisoire, voire précaire, dans l’attente d’une solution de logement durable et adaptée. Il ne donne pas lieu à l’établissement d’un bail ou d’un titre d’occupation ni au versement d’un loyer, ce qui n’exclut pas une participation financière des personnes accueillies. L’hébergement comprend notamment : les centres d’hébergement d’urgence, les centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS), les centres d’accueil pour demandeurs d’asile (CADA), etc.

L’accueil inconditionnel des personnes sans domicile est un principe inscrit dans le code de l’action sociale et des familles (CASF) qui prévoit dans son article L. 345-2-2 : « Toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d’hébergement d’urgence (…) ».

Sources statistiques

Le dispositif d’observation statistique de la Drees sur l’hébergement des personnes sans domicile repose d’abord, historiquement, sur l’une de ses enquêtes quadriennales :

L’enquête sur les établissements et services en faveur des adultes et familles en difficulté sociale (ES-DS)

L’enquête ES-DS recueille des informations sur l’activité de ces établissements et services, et des données individuelles sur le personnel en fonction, sur le profil des personnes hébergées dans ces structures, ainsi que sur le profil de celles sorties de ces structures. Les caractéristiques disponibles sur les personnes accueillies sont le sexe, l’âge, l’année d’entrée dans la structure, la situation familiale, le type de couverture maladie, l’hébergement ou logement antérieur, voire l’existence ou non d’un revenu issu du travail ou de stage.

Complémentairement à celle-ci, la Drees et l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) réalisent conjointement, au printemps 2025, une réédition de l’étude auprès des personnes fréquentant des services d’aide (dite enquête Sans Domicile) :

L’enquête Sans Domicile - Étude auprès des personnes fréquentant des services d’aide

Après deux précédentes éditions réalisées en 2001 et en 2012 (par l’Insee et l’Institut national d'études démographiques [Ined]), l’enquête Sans Domicile 2025 vise à disposer de nouvelles données de référence, représentatives au niveau national, sur les personnes sans domicile. Le champ de l’enquête Sans Domicile inclut l’ensemble des personnes fréquentant les services d’aide (qu’elles soient sans domicile ou dans une autre situation de grande précarité).

Aux côtés de la réalisation de ces enquêtes, la Drees met en œuvre plusieurs actions pour répondre aux besoins de connaissance statistique sur le nombre de personnes sans domicile, sur leurs caractéristiques et leurs parcours de vie. Les différents chantiers lancés depuis 2019 sont décrits ici.
 

Liens externes

• Les enquêtes du Samu social
• Les publications de la Fondation pour le logement des défavorisés
• Le rapport de l’Onpes 2017-2018 « Mal-logement, mal-logés »
• Les études de la DRIHL

Données disponibles

Données détaillées sur les établissements et services en faveur des adultes et familles en difficulté sociale (ES-DS) diffusées sur l’Open Data de la DREES.

Publications

Données à partir de l’enquête ES-DS

• Caruso, A., 2023, « 200 000 personnes accueillies en centre d’hébergement début 2021 - Premiers résultats de l’enquête ES-DS », Les Dossiers de la DREES, DREES, n° 113, octobre.
• Cabannes, P.-Y., Chauvin, P.-A., 2021, « Le logement adapté, un tremplin vers le logement ordinaire », Les Dossiers de la DREES, DREES, n° 81, juillet. 
• Cabannes P.-Y., Emorine M., 2021, « Hébergement d’urgence permanent : au cours des années 2010, davantage de familles et des séjours rallongés », Études et Résultats, DREES, n° 1184, mars
• Cabannes P.-Y., Sigal M., 2019, « Le personnel des centres d’hébergement pour adultes et familles en difficulté sociale », Les Dossiers de la DREES, DREES, n° 46, décembre.
• Pliquet E., 2019, « Hébergement des personnes en difficulté sociale : 140 000 places fin 2016, en forte hausse par rapport à 2012 », Études et Résultats, DREES, n°1102, février.
• Pliquet E., 2015, « L’hébergement social, hors urgence : plus de 81 000 personnes sans hébergement accueillies en établissements », Études et Résultats, DREES, n° 918, juin.
• Pliquet E., 2015, « Plus de 100 000 places d’hébergement pour les personnes en difficulté sociale », Études et Résultats, DREES, n° 916, avril.
• Mainaud T., 2011, « L’hébergement d’urgence en CHRS. Résultats de l’enquête ES 2008 », Études et Résultats, DREES, n° 777, octobre.
• Mainaud T., 2011, « L’hébergement social (hors urgence) : 70 000 personnes sans logement accueillies en établissements. Résultats de l’enquête ES 2008 », Études et Résultats, DREES, n° 766, juin.
• Mainaud T., 2010, « Les établissements accueillant des adultes et des familles en difficulté sociale. Premiers résultats de l’enquête ES 2008 », Études et Résultats, DREES, n° 738, septembre.

Données à partir de l’enquête Sans-domicile

• Insee, 2016, « Les sans-domicile », Économie et statistique, n°488-489.